2月5日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，意見指出全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，扶持環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)實(shí)行單一管理體制，不能滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，要推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，提升政府購(gòu)買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)水平，激活環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局。
第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的春天到了
意見指出，要全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)水平的不斷提升。
據(jù)我要測(cè)網(wǎng)編輯了解，廣東省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革的總體目標(biāo)：到2016年，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化在部分地市逐步推開，市場(chǎng)機(jī)制初步形成，制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。目前深圳、佛山和東莞三市已被列為省級(jí)試點(diǎn)城市。其中佛山已經(jīng)啟動(dòng)“購(gòu)買服務(wù)”，將借力第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)嵭小柏?fù)面清單”制度。
我要測(cè)網(wǎng)編輯還了解到，浙江省部分縣市在第三方監(jiān)督內(nèi)容和模式上進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。紹興市上虞區(qū)、衢州市、東陽市、建德市企業(yè)在重污染、高耗能行業(yè)整治中，由政府引導(dǎo)，通過政府購(gòu)買服務(wù)模式或企業(yè)自主委托模式，啟用第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)代理，為企業(yè)整治提供技術(shù)支持。
巧婦難為無米之炊 “米”的質(zhì)量也要保證
意見指出，完善社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中存在不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法人、監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
巧婦難為無米之炊，但“米”的質(zhì)量也要保證。第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的客觀公正直接影響到此項(xiàng)制度改革的成敗，應(yīng)建立一套責(zé)任明確、競(jìng)爭(zhēng)有序的第三方評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督約束機(jī)制：一是嚴(yán)格第三方監(jiān)督準(zhǔn)入門檻;二是嚴(yán)格第三方采購(gòu)機(jī)制;三是嚴(yán)格第三方監(jiān)督懲戒制度;四是建立健全第三方監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系。