2月5日，環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)，意見指出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域，扶持環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會或第三方機構(gòu)發(fā)展。
長期以來，我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)實行單一管理體制，不能滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，要推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，提升政府購買社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)第三方服務(wù)水平，激活環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場，實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)共同發(fā)展的新格局。
第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的春天到了
意見指出，要全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會或第三方機構(gòu)的作用，強化社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行業(yè)管理，促進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)水平的不斷提升。
據(jù)我要測網(wǎng)編輯了解，廣東省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進廣東省環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點的指導(dǎo)意見》，明確環(huán)境監(jiān)測社會化改革的總體目標(biāo)：到2016年，環(huán)境監(jiān)測社會化在部分地市逐步推開，市場機制初步形成，制度建設(shè)取得明顯進展。目前深圳、佛山和東莞三市已被列為省級試點城市。其中佛山已經(jīng)啟動“購買服務(wù)”，將借力第三方監(jiān)測市場，加強排污企業(yè)監(jiān)管，社會化環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)嵭小柏撁媲鍐巍敝贫取?/span>
我要測網(wǎng)編輯還了解到，浙江省部分縣市在第三方監(jiān)督內(nèi)容和模式上進行了積極探索，取得了一定成效。紹興市上虞區(qū)、衢州市、東陽市、建德市企業(yè)在重污染、高耗能行業(yè)整治中，由政府引導(dǎo)，通過政府購買服務(wù)模式或企業(yè)自主委托模式，啟用第三方監(jiān)測服務(wù)代理，為企業(yè)整治提供技術(shù)支持。
巧婦難為無米之炊 “米”的質(zhì)量也要保證
意見指出，完善社會環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)信用記錄，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在不規(guī)范監(jiān)測行為的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將相應(yīng)機構(gòu)、法人、監(jiān)測技術(shù)人員的違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。
巧婦難為無米之炊，但“米”的質(zhì)量也要保證。第三方監(jiān)測市場的客觀公正直接影響到此項制度改革的成敗，應(yīng)建立一套責(zé)任明確、競爭有序的第三方評價體系和監(jiān)督約束機制：一是嚴格第三方監(jiān)督準(zhǔn)入門檻;二是嚴格第三方采購機制;三是嚴格第三方監(jiān)督懲戒制度;四是建立健全第三方監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系。