2015年2月28日,食品伙伴網(wǎng)發(fā)起的“2014年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評(píng)選活動(dòng)結(jié)束。本次活動(dòng)首先由食品論壇的熱心網(wǎng)友提出候選詞匯,經(jīng)過整理篩選出20個(gè)候選詞匯,于1月20日-2月28日在食品論壇投票,期間共有404位經(jīng)過審核認(rèn)證的注冊(cè)網(wǎng)友參與投票,最終選出“福喜”、“轉(zhuǎn)基因”“食品安全法”等十大熱門詞匯。
投票結(jié)果顯示,“福喜”高居“2014年食品行業(yè)熱門詞匯”榜首,“轉(zhuǎn)基因”與“食品安全法”分別列2、3位。具體情況如下:
排名
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熱門詞匯
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得票數(shù)
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關(guān)注度
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1
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福喜
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301
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74.5%
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2
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轉(zhuǎn)基因
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238
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58.9%
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3
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食品安全法
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221
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54.7%
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4
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臺(tái)灣地溝油
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217
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53.7%
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5
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職業(yè)打假
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182
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45.0%
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6
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新版食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)
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168
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41.6%
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7
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毒豆芽
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145
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35.9%
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8
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食品監(jiān)管改革
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142
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35.1%
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9
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禁鋁令
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93
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23.0%
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10
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沃爾瑪過期油
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87
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21.5%
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1.福喜(得票數(shù)301票,關(guān)注度74.5%)
事件回顧:
2014年7月20日,東方衛(wèi)視晚間新聞報(bào)道,記者臥底兩個(gè)多月發(fā)現(xiàn),肯德基、麥當(dāng)勞肉類供應(yīng)商上海福喜食品有限公司存在大量使用過期肉類產(chǎn)品做原料的行為。該公司通過過期食品回鍋重做、更改保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等手段,加工過期肉類,再將生產(chǎn)的麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等售給肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等快餐企業(yè)。為掩蓋這些行為,福喜還做了對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩本賬。
上海福喜的官網(wǎng)顯示,其客戶包括肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客、東方既白、星巴克、棒約翰、吉野家、德克士、星期五、7-11、漢堡王、美基樂、賽百味、宜家、華萊士、達(dá)美樂等。
知識(shí)鏈接:
“福喜事件”被認(rèn)為是一起違反中華人民共和國(guó)《食品安全法》的食品安全事件。有專家認(rèn)為,該事件主要是摻雜使假,安全風(fēng)險(xiǎn)較小。也有專家認(rèn)為,此次事件,由于無法判斷原料中肉類的比例和變質(zhì)的程度,因此其危害無從判斷。這個(gè)事件說明,食品安全僅靠企業(yè)自律難以達(dá)到預(yù)期效果,應(yīng)該加大政府監(jiān)管力度,尋求切實(shí)有效的監(jiān)管手段,從源頭抓起,從過程監(jiān)管上來保證食品安全。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
福喜事件是將過期原料引入生產(chǎn)而引發(fā)的食品安全問題和信任危機(jī)。過期原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量不一定不合格或者危害人體健康,但事件折射出企業(yè)法律意識(shí)的欠缺,對(duì)食品安全的漠視。它揭開了被中國(guó)消費(fèi)者捧得高高在上的外資企業(yè)的真面目。國(guó)民需要重新審視:外資企業(yè)在享受國(guó)內(nèi)一系列優(yōu)惠政策的同時(shí),也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
外資企業(yè)倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、樹立的主流形象隨著福喜事件的發(fā)生而崩塌倒地,給信任它的消費(fèi)者造成了強(qiáng)烈的心理反差,這也是該事件引起廣泛關(guān)注的原因之一。
也有網(wǎng)友認(rèn)為,福喜有錯(cuò),罪不至此,監(jiān)管部門對(duì)于福喜事件的處理,被輿論牽著鼻子走,缺少應(yīng)有的獨(dú)立判斷能力,造成后期處理的被動(dòng)局面。
此事件需要我們進(jìn)一步深思的是,類似的問題,是否會(huì)隨著上海福喜的關(guān)門而消失,監(jiān)管部門如何來杜絕此類問題的發(fā)生,這也許比福喜事件本身更值得關(guān)注。
2.轉(zhuǎn)基因(得票數(shù)238,關(guān)注度58.9%)
事件回顧:
轉(zhuǎn)基因一直是近年來大家討論的熱點(diǎn),在2013年十大熱門詞匯中,轉(zhuǎn)基因拔得頭籌,成為最受關(guān)注的熱門詞匯,而2014年轉(zhuǎn)基因問題的討論也一直在持續(xù),包括肯德基豆?jié){被抽檢出轉(zhuǎn)基因成分、麥當(dāng)勞供應(yīng)商用轉(zhuǎn)基因飼料喂養(yǎng)肉雞、湖北武漢大米被檢出轉(zhuǎn)基因等等。
肯德基豆?jié){被檢出含轉(zhuǎn)基因成分,包裝并未標(biāo)識(shí)
2014年2月19日,一家名為“花椒網(wǎng)”的安全評(píng)測(cè)視頻網(wǎng)站爆料,肯德基豆?jié){含有轉(zhuǎn)基因大豆成分,且相關(guān)產(chǎn)品包裝上并未有轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)。對(duì)于檢測(cè)結(jié)果,肯德基通過媒體回應(yīng),已展開核實(shí)工作。并稱供應(yīng)商聲明其大豆為非轉(zhuǎn)基因大豆,產(chǎn)自東北產(chǎn)區(qū)。肯德基表示,關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品,肯德基嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。
海南查出濫種轉(zhuǎn)基因作物
2014年3月底,微博上傳出多家企業(yè)和科研單位在海南被查出非法種植轉(zhuǎn)基因作物的消息。海南省農(nóng)業(yè)廳回應(yīng)傳聞稱,在開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物執(zhí)法檢查工作中,確實(shí)查出并依法銷毀了9個(gè)玉米、棉花轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)作物,還有6個(gè)涉嫌樣品正在進(jìn)一步檢驗(yàn)檢測(cè)核實(shí)中,一經(jīng)核實(shí)確認(rèn),省農(nóng)業(yè)廳將堅(jiān)決依法銷毀并進(jìn)行處罰。
麥當(dāng)勞供應(yīng)商用轉(zhuǎn)基因飼料喂養(yǎng)肉雞
2014年4月28日,第一財(cái)經(jīng)據(jù)《明鏡周刊》網(wǎng)站報(bào)道,麥當(dāng)勞致信綠色和平組織承認(rèn),由于“經(jīng)濟(jì)上可接受的”非轉(zhuǎn)基因飼料供給不足,該公司使用的部分肉雞是以轉(zhuǎn)基因飼料喂養(yǎng)的。這也意味著,該公司已經(jīng)打破了2001年時(shí)許下的“在歐洲市場(chǎng)上避免轉(zhuǎn)基因飼料”的承諾。
湖北武漢大米檢出轉(zhuǎn)基因
2014年7月26日晚,據(jù)央視報(bào)道,央視記者在武漢市一家大型超市隨機(jī)購(gòu)買了5種大米,送往中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院進(jìn)行檢測(cè),有3種含有轉(zhuǎn)基因成分BT63。據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道,BT63是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院研發(fā)的專利轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻,1999年研制成功,經(jīng)過11年的評(píng)價(jià)論證,2009年BT63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻獲得了轉(zhuǎn)基因生物安全證書,但并沒有得到商業(yè)化種植的許可。2003年農(nóng)業(yè)部先后批準(zhǔn)了2000畝農(nóng)田,用于BT63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)性試驗(yàn),數(shù)百戶農(nóng)民參與其中。
知識(shí)鏈接:
轉(zhuǎn)基因技術(shù)(Genetically Modified,簡(jiǎn)稱GM),將基因片段轉(zhuǎn)入特定生物中,并最終獲取具有特定遺傳性狀個(gè)體的技術(shù)。
國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直存在爭(zhēng)議:歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否安全采取了完全不同的兩種評(píng)估原則,在轉(zhuǎn)基因食品信息公開方面存在很大分歧。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)獲得商業(yè)化許可的轉(zhuǎn)基因食品采取實(shí)質(zhì)等同和自愿標(biāo)簽原則,而歐盟食品安全局采取預(yù)防和強(qiáng)制標(biāo)簽原則。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
轉(zhuǎn)基因食品是否安全的爭(zhēng)論自轉(zhuǎn)基因技術(shù)被用于食用農(nóng)作物開始就沒停止過。盡管農(nóng)業(yè)部和行業(yè)專家學(xué)者都認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品安全,但仍難以獲得廣大老百姓的認(rèn)可。人們?cè)谶x購(gòu)食品時(shí),仍盡量選用非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。究其原因是人們對(duì)相關(guān)部門政務(wù)不透明和公信力的質(zhì)疑。
轉(zhuǎn)基因食品有無危害看起來在短期內(nèi)難以得出令消費(fèi)者廣泛接受的結(jié)論。在現(xiàn)階段,我們更關(guān)心消費(fèi)者的知情權(quán)如何得到保障:我有權(quán)選擇轉(zhuǎn)基因食品或者非轉(zhuǎn)基因食品,誰(shuí)都不應(yīng)該代替我做這個(gè)主,無論你是出于什么動(dòng)機(jī)。讓想吃的吃個(gè)夠,讓不想吃的吃不到,這是最基本的要求。
3.食品安全法(得票數(shù)221,關(guān)注度54.7%)
事件回顧:
2013年6月份,國(guó)務(wù)院將《食品安全法》修訂列入當(dāng)年立法計(jì)劃,并確定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局牽頭修訂。10月10日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》,并開始面向社會(huì)公開征求意見。11月29日,《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》結(jié)束了公開征求意見工作,《食品安全法》面臨重大修訂。
2014年12月30日,全國(guó)人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)(二次審議稿)》,并再次向全國(guó)公眾公開征求意見,期限為2014年12月30日至2015年1月19日。
2014年,《食品安全法》實(shí)施5年后迎來首次大修。有專家分析稱,此次修訂體現(xiàn)了“重典治亂,猛藥去疴”的思路。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局原局長(zhǎng)張勇曾用三個(gè)“最”給予闡釋:對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé),對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。
知識(shí)鏈接:
2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。
《食品安全法》是一部預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生、消除和減少食品有害因素造成的危害、保障食品安全、保障公眾生命安全和身體健康的重要法律。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
2009年《食品安全法》出臺(tái)至今已有近6年,隨著食藥監(jiān)管體制改革的進(jìn)行,現(xiàn)《食品安全法》規(guī)定的監(jiān)管部門分工已經(jīng)改變,食品安全監(jiān)管中不斷涌現(xiàn)出新問題和監(jiān)管面臨的新形勢(shì),為適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要,《食品安全法》的修訂勢(shì)在必行。
也有網(wǎng)友認(rèn)為,《食品安全法》修訂工作不要急于求成,很多基本的問題如食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、預(yù)包裝食品的概念和監(jiān)管界限,小作坊的監(jiān)管,食品標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范等問題,應(yīng)優(yōu)先理清,盲目地提出最嚴(yán)厲,最嚴(yán)肅,最嚴(yán)格是不科學(xué),不理性的做法。
還有網(wǎng)友認(rèn)為,中國(guó)不缺少法,也不缺少執(zhí)法的決心,缺少的是執(zhí)法的能力,所以監(jiān)管部門的建設(shè)和能力提升,比《食品安全法》的修訂更為重要。
4.臺(tái)灣地溝油(得票數(shù)217,關(guān)注度53.7%)
事件回顧:
臺(tái)灣劣質(zhì)豬油 2014年9月4日,臺(tái)灣警方通報(bào)查獲一起以“餿水油”等回收廢油混制食用油案件,嫌疑人郭某等6人用回收的餿水油和皮脂油等廢油混雜煉制食用油,以低于市價(jià)的價(jià)格賣給臺(tái)灣知名廠商強(qiáng)冠企業(yè)股份有限公司,該公司再將其混制成“全統(tǒng)香豬油”販?zhǔn)?。“臺(tái)灣劣質(zhì)豬油事件”由此爆發(fā)。
自臺(tái)灣劣質(zhì)豬油事件發(fā)生后,事態(tài)發(fā)展愈演愈烈,已查明有超過800噸劣質(zhì)油品流入臺(tái)灣及港澳地區(qū),200余家企業(yè)受影響,各地相繼對(duì)相關(guān)產(chǎn)品展開排查行動(dòng),上海、廈門、香港、澳門以及新加坡分別查獲各類相關(guān)產(chǎn)品并下架。
臺(tái)灣飼料油 時(shí)隔一個(gè)月,臺(tái)灣餿油風(fēng)波再起,2014年10月8日臺(tái)灣頂新集團(tuán)旗下正義油品被曝使用越南進(jìn)口的飼料油混制食用油,再制成精致油品銷售,多項(xiàng)正義油品中招,波及臺(tái)灣各大連鎖商店及公司。
2014年11月5日,頂新油檢驗(yàn)結(jié)果出爐,證實(shí)從越南大幸福公司進(jìn)口的豬油和牛油不但都不合格,且對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害的銅、鉛等重金屬都超標(biāo),最嚴(yán)重的是在牛油中檢出不該存在的金屬鉻。
知識(shí)鏈接:
地溝油可分為三類:一是狹義的地溝油,即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡(jiǎn)單加工、提煉出的油;二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油;三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過一定次數(shù)后,再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。
“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生的非食用油。一旦食用“地溝油”,它會(huì)破壞人們的白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至致癌的嚴(yán)重后果。所以“地溝油”嚴(yán)禁用作食用油。但是,也確有一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)而不顧消費(fèi)者的生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價(jià)銷售給一些小餐館,給人們的身心都帶來極大傷害。因此“地溝油”這個(gè)名稱已經(jīng)成為了對(duì)人們生活中帶來身體傷害的各類劣質(zhì)油的代名詞。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
地溝油問題出現(xiàn)在中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū),反映出兩岸餐廚垃圾及食品企業(yè)副產(chǎn)品的管理存在同樣的問題。事件發(fā)生后,大陸臺(tái)資食品企業(yè)也受到一定的誠(chéng)信質(zhì)疑。
對(duì)于事件查處方面,臺(tái)灣地區(qū)處理地溝油問題公開透明,措施及時(shí),這點(diǎn)值得大陸地區(qū)監(jiān)管部門借鑒。但同樣的問題是,地溝油問題的解決,如果不在餐廚垃圾的管理方面著手,光靠抓幾個(gè)地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn),媒體曝光幾個(gè)使用地溝油的食品企業(yè),是根治不了的!
5. 職業(yè)打假(得票數(shù)182,關(guān)注度45.0%)
事件回顧:
明知道是問題商品,卻故意購(gòu)買以索取十倍賠償,以此為謀生的職業(yè)稱為職業(yè)打假。職業(yè)打假人,一直是近年來討論的熱點(diǎn),在2013年的十大熱門詞匯中也曾出現(xiàn)過。在食品論壇的監(jiān)管版塊,打假和被打假的話題一直居高不下。2014年打假話題的一個(gè)很明顯的特點(diǎn)是標(biāo)簽打假的話題劇增,相關(guān)標(biāo)簽投訴的新聞事件也時(shí)有發(fā)生。
2014年8月17日,據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道,重慶職業(yè)打假人葉光爆料稱,國(guó)內(nèi)奶業(yè)巨頭蒙牛集團(tuán)生產(chǎn)的“新養(yǎng)道珍養(yǎng)牛奶”“奶特牌香牛奶”和“奶特香草口味牛奶”,產(chǎn)品與包裝標(biāo)簽標(biāo)示的名稱不相符,涉嫌欺騙消費(fèi)者。8月13日下午,葉光向當(dāng)?shù)胤ㄔ哼f交了訴訟狀,重慶市江北區(qū)人民法院已受理了此案。同時(shí),他還起訴重慶光大(集團(tuán))有限公司生產(chǎn)的“好貝貝兒童專用牛奶”。8月18日,他又因?yàn)橥瑯拥膯栴},起訴了伊利。
知識(shí)鏈接:
1994年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這條“退一賠一”的規(guī)定很快造就了一大批職業(yè)打假人。
2009年《食品安全法》生效,假一賠十的規(guī)定催生了大批食品職業(yè)打假人。2013年《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的正式實(shí)施,又讓不少職業(yè)打假人從關(guān)注的食品質(zhì)量問題轉(zhuǎn)向了食品的包裝標(biāo)識(shí)問題。
在2013年12月最高法發(fā)布的于2014年3月15日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,明確“知假買假”可受法律保護(hù)。《規(guī)定》第3條規(guī)定:“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購(gòu)買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購(gòu)買為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持?!?/span>
網(wǎng)友觀點(diǎn):
就目前的情形看,職業(yè)打假人稱其為“職業(yè)投訴(舉報(bào))人”似乎更加合理,因?yàn)樗麄冴P(guān)注的多是標(biāo)簽上的不合規(guī),甚至是大小寫、營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)據(jù)修約之類的標(biāo)簽瑕疵,而不是真正涉及食品安全的“假冒偽劣”現(xiàn)象。
對(duì)待職業(yè)打假的態(tài)度應(yīng)一分為二來看待,一方面職業(yè)打假人對(duì)凈化市場(chǎng)環(huán)境的確起到一定作用,讓企業(yè)更加重視質(zhì)量,包括標(biāo)簽等以前忽視甚至故意的擦邊球宣傳等問題;另一方面打假人僅僅盯住食品標(biāo)簽是否合理等表面問題,耗費(fèi)企業(yè)和監(jiān)管部門大量人力和精力,反而耽誤了正常的質(zhì)量管理和監(jiān)管工作,是非常不受歡迎的。
從另一個(gè)角度講,職業(yè)打假人若僅僅為了金錢去打假,以獲取高額賠償為唯一目的,平常不需要工作,盯住一個(gè)問題產(chǎn)品大量購(gòu)買,獲取的賠償可抵企業(yè)質(zhì)量管理人員一年甚至幾年的薪資收入,這給社會(huì)大環(huán)境帶來非常不利的導(dǎo)向。
6.新版食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)(得票數(shù)168,關(guān)注度41.6%)
事件回顧:
2014年12月31日,據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站消息,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2014)》,該標(biāo)準(zhǔn)將代替GB2760-2011食品添加劑標(biāo)準(zhǔn),并于2015年5月24日起實(shí)施。
知識(shí)鏈接:
相比2011版標(biāo)準(zhǔn),新版食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)將公告增補(bǔ)至國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2014年17號(hào)公告;將食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)及其配料名單調(diào)整由其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定;修改了3.4帶入原則,增加了3.4.2條款,即當(dāng)某食品配料作為特定終產(chǎn)品的原料時(shí),批準(zhǔn)用于上述特定終產(chǎn)品的添加劑允許添加到這些食品配料中,同時(shí)該添加劑在終產(chǎn)品中的量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。在所述特定食品配料的標(biāo)簽上應(yīng)明確標(biāo)示該食品配料用于上述特定食品的生產(chǎn);修改了附錄A、B、C、D、F中的部分內(nèi)容。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2014)》反響不錯(cuò),對(duì)于如何理解食品分類系統(tǒng)以及其他一些細(xì)節(jié)問題,還需要衛(wèi)計(jì)委做詳細(xì)的解釋。
國(guó)標(biāo)的宣貫和普及工作還需進(jìn)一步規(guī)范,希望不但有標(biāo)準(zhǔn)文本可以免費(fèi)下載,標(biāo)準(zhǔn)使用指南也可以放在官網(wǎng)供大家免費(fèi)下載,問答平臺(tái)答復(fù)的及時(shí)性和貫標(biāo)培訓(xùn)的普及性需加強(qiáng)。
7.毒豆芽(得票數(shù)145,關(guān)注度35.9%)
事件回顧:
近年來,芽農(nóng)因?yàn)樯a(chǎn)豆芽使用無根素而被逮捕的新聞屢屢出現(xiàn),“毒豆芽”案件頻發(fā)的癥結(jié)在于“豆芽培育制發(fā)過程的屬性不明確,行政部門的職責(zé)分工不清”。
據(jù)《中國(guó)裁判文書網(wǎng)》(豆芽、有毒有害食品罪)統(tǒng)計(jì)顯示,僅2013年1月1日至2014年8月22日期間,全國(guó)共審理案件709起,判刑人員達(dá)918人,而判決書中證據(jù)多提到“豆芽中檢測(cè)出6-芐基腺嘌呤”。
知識(shí)鏈接:
無根素,是一種能使豆芽細(xì)胞快速分裂的激素類農(nóng)藥,主要成分為6-芐基腺嘌呤,4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
從公開的信息看,所謂“毒豆芽”有毒的證據(jù)并不充分,判定有毒的起因是6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)在GB 2760 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn) 2011版替代2007版時(shí)以“無工藝必要性”被刪除了,衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為豆芽生產(chǎn)過程不屬于食品加工,而農(nóng)業(yè)部則不認(rèn)為豆芽生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品種植。
小小的豆芽究竟屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品還是食品,這是監(jiān)管部門的分工問題,許多芽農(nóng)為此入獄,基層監(jiān)管人員被問責(zé),國(guó)家職能部門應(yīng)盡快給出一個(gè)明確的說法。
8.食品監(jiān)管改革(得票數(shù)142,關(guān)注度35.1%)
事件回顧:
長(zhǎng)期以來,我國(guó)食品安全執(zhí)法采取“分段管理”,在食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)由不同的行政機(jī)關(guān)分段監(jiān)管,執(zhí)法部門之間經(jīng)常出現(xiàn)“有利則爭(zhēng)、有責(zé)則推”的現(xiàn)象,執(zhí)法出現(xiàn)大量斷檔和失職。2013年3月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,將組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,食品監(jiān)管“九龍治水”的局面將終結(jié)。2013年在國(guó)家層面上的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已基本完成,為確保食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),平穩(wěn)運(yùn)行、整體提升,各地區(qū)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。
在2014年3月初召開的全國(guó)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地認(rèn)真貫徹中央要求,牢牢抓住歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,全面強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
2014年,雖然海南、 湖南,浙江、西藏等地已完成監(jiān)管體制改革,結(jié)束多年“九龍治水”的局面。但食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革在基層依舊沒有完全到位。
知識(shí)鏈接:
2013年3月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,其中食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。
此次機(jī)構(gòu)改革與食品相關(guān)的內(nèi)容有:組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,管理主體進(jìn)一步集中,將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合,對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,形成以國(guó)家衛(wèi)計(jì)委作為科技支撐,以農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管部門為食品監(jiān)管的責(zé)任主體。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
食品行業(yè)自改革開放開始發(fā)展,沒有一個(gè)系統(tǒng)的主管部門,而不斷更換監(jiān)管部門,從1982年《食品衛(wèi)生法(試行)》到1995年的《食品衛(wèi)生法》,再到2009年的《食品安全法》,衛(wèi)生行政部門、藥監(jiān)部門、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管一直爭(zhēng)議不斷,期間穿插商務(wù)部對(duì)屠宰行業(yè)的管理、農(nóng)業(yè)部對(duì)源頭的管理、工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的管理,其中又有準(zhǔn)入許可權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)之分,剪不斷理還亂!
監(jiān)管職能的調(diào)整,伴隨著食品安全事件的發(fā)生,對(duì)食品企業(yè)和消費(fèi)者來說,每一次都是一場(chǎng)傷筋動(dòng)骨的“折騰”,從衛(wèi)生許可,到衛(wèi)生許可和生產(chǎn)許可并行,再到《食品安全法》后的衛(wèi)生(標(biāo)準(zhǔn)制定)、質(zhì)監(jiān)(生產(chǎn)許可)、食藥(餐飲衛(wèi)生許可)、工商(流通許可)“分段監(jiān)管無縫銜接”,到目前大部制改革后的食藥統(tǒng)管,可以看出國(guó)家在這面也是搖擺不定。
無論怎么改,管得住、管得牢、管得好是根本!食品企業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)可和食品藥品安全有起色是關(guān)鍵!
9.禁鋁令(得票數(shù)93,關(guān)注度23.0%)
事件回顧:
2014年5月22日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》(2014年第8號(hào)),對(duì)含鋁食品添加劑的使用做出調(diào)整。從2014年7月1日起,酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉不能再用于食品加工和生產(chǎn);饅頭、發(fā)糕等面制品(油炸面制品、掛漿用的面糊、裹粉、煎炸粉除外)不得添加硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨,而膨化食品中也不再允許使用任何含鋁食品添加劑。
隨后,福建、上海、山東、河北、江蘇等多地也下發(fā)通知,開展含鋁食品添加劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)打含鋁食品添加劑。之后成都、唐山、廣東等多省市通報(bào)在面點(diǎn)食品中查出鋁含量不合格。
知識(shí)鏈接:
鋁用途廣泛,可用于制造炊具、食物包裝材料等。攝入過量的鋁主要會(huì)影響骨骼和神經(jīng)系統(tǒng)健康,另外也可能影響兒童生長(zhǎng)發(fā)育。2012年,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心對(duì)我國(guó)居民經(jīng)食品攝入的鋁進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯示,我國(guó)居民吃進(jìn)去的鋁主要來自饅頭、油條和面條等面制品;7-14歲兒童吃進(jìn)去的鋁主要來自膨化食品,根據(jù)此結(jié)果,國(guó)家對(duì)含鋁添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
禁鋁令的頒布業(yè)內(nèi)人士都是比較支持的,雖然美日等國(guó)家不限制其使用,但我們的消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致攝入過量,這是衛(wèi)計(jì)委做的比較深入人心的好事。
但近期官方的監(jiān)督檢查表明,目前市面上很多面制品仍然使用明礬(硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨)作為添加劑。這充分體現(xiàn)了我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)之間的空白,衛(wèi)計(jì)委發(fā)布禁鋁令,如何讓數(shù)量繁多的面制品攤點(diǎn)知曉并遵守,這也是食品安全管理的重要工作。
另有網(wǎng)友指出,《GB 2762-2012 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》中取消了鋁的限量規(guī)定,不得添加是否就等同于不得檢出,這個(gè)需要有個(gè)明確的解釋。
10.沃爾瑪過期油(得票數(shù)87,關(guān)注度21.5%)
事件回顧:
2014年8月7日,有媒體發(fā)布了一段深圳都市頻道《一時(shí)間》的節(jié)目視頻,視頻中深圳洪湖沃爾瑪一名工作超過八年的資深員工向節(jié)目組曝光了其偷拍的食品加工內(nèi)幕。視頻中顯示,炸過100多塊雞塊的油就已經(jīng)變黑,但通過每天往里面加半桶油來逃避檢測(cè)。員工介紹,沃爾瑪煎炸油最少是半個(gè)月以上一換,有時(shí)候甚至沒換。
知識(shí)鏈接:
在我國(guó)現(xiàn)有的食用油使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)于餐飲業(yè)中“舊油添新油”的行為并沒有明文規(guī)定。這意味著,在沒有硬性規(guī)定限期更換煎炸食品用油的基礎(chǔ)上,讓消費(fèi)者擔(dān)憂的舊油添新油以使檢測(cè)達(dá)標(biāo)的做法并不算違規(guī)。
網(wǎng)友觀點(diǎn):
餐飲業(yè)煎炸用油值得關(guān)注。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煎炸油有規(guī)定,指標(biāo)也很明確,但是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則。國(guó)家需要盡快出臺(tái)相應(yīng)的煎炸過程油料使用細(xì)則,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作。
同時(shí),跟地溝油一樣,國(guó)家對(duì)餐飲、食品企業(yè)廢油(飼料油)的處理,也應(yīng)該有能夠執(zhí)行到位的政策,并監(jiān)管到位,避免飼料油流回老百姓餐桌。