環(huán)保部近日發(fā)布了首個(gè)全國(guó)性的大規(guī)模研究，結(jié)果顯示，我國(guó)有我國(guó)有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)關(guān)注的排污企業(yè)，2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
這次大型研究名為"中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究".研究顯示，我國(guó)人群暴露在受污染環(huán)境下的程度不容樂(lè)觀，現(xiàn)代型和傳統(tǒng)型環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)并存，傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)仍占主導(dǎo)地位。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局原因，我國(guó)有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)關(guān)注的排污企業(yè)，1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道， 應(yīng)盡快建立高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作。
與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我國(guó)有5.9億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯，4.7億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料取暖，2.8億居民使用不安全飲用水， 應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)生活用能清潔化和優(yōu)質(zhì)化，加快飲用水安全改造。
從城鄉(xiāng)比較來(lái)看，城鄉(xiāng)居民之間的暴露情況有很大的差異。城市居民平均每天室外活動(dòng)時(shí)間為3小時(shí)，每日每公斤體重呼吸量為250升，農(nóng)村居民分別為4.3小時(shí)和260升。報(bào)告分析，在大氣污染物濃度相同的情形下，城市居民暴露于大氣污染的健康風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村居民的70%.
環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，下一步，環(huán)保部將認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，努力做好針對(duì)嬰幼兒和兒童的環(huán)境暴露行為模式研究，力爭(zhēng)于"十二五"末發(fā)布相關(guān)成果。與此同時(shí)，環(huán)保部將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境與健康工作，從調(diào)查、研究、信息共享、宣傳教育、能力建設(shè)各個(gè)方面增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力，以實(shí)際行動(dòng)探索環(huán)保新道路，為加快生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
顯然，這樣的觀點(diǎn)是站不住腳的。因?yàn)?，在這些使用不安全飲用水的地區(qū)，相當(dāng)一部分企業(yè)和道路，是近年來(lái)剛剛建成的。也就是說(shuō)，在2.8億使用不安全飲用水的居民中，相當(dāng)一部分是新加入到這個(gè)隊(duì)伍中去的。
那么，新的疑問(wèn)又出現(xiàn)了，那就是這些企業(yè)和道路是如何建成的。因?yàn)?，按照相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是新辦企業(yè)還是新建道路，或者擴(kuò)建項(xiàng)目，都需要辦理相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)。也就是說(shuō)，如果環(huán)境評(píng)價(jià)不合格，項(xiàng)目是不能建的，手續(xù)也不能辦。而這些與居民住宅區(qū)距離太近的重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，建設(shè)的依據(jù)是什么呢？反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果是先有企業(yè)和道路，住宅區(qū)又是如何建起來(lái)的呢？相關(guān)職能部門(mén)又是如何審核把關(guān)的呢？
說(shuō)實(shí)在的，無(wú)論是企業(yè)還是交通抑或住宅區(qū)，除極個(gè)別之外，都是手續(xù)十分完備的，包括環(huán)境評(píng)價(jià)和規(guī)劃等，都沒(méi)有任何可以找到漏洞的地方。但是，事實(shí)卻又是，這些項(xiàng)目和企業(yè)，與居民住宅區(qū)的距離，卻是完全不符合相關(guān)規(guī)定的，是不利于居民身體健康的。這就告訴我們，所謂的環(huán)境評(píng)價(jià)，不過(guò)是就項(xiàng)目論項(xiàng)目，就項(xiàng)目本身有沒(méi)有污染談污染，而沒(méi)有將項(xiàng)目置身于整個(gè)社會(huì)環(huán)境之中。自然，與居民住宅區(qū)距離太近的問(wèn)題就難以避免了。如果在環(huán)評(píng)過(guò)程中再摻雜一些不可告人的因素，如只要交了錢(qián)就可以讓環(huán)評(píng)通過(guò)、違法亂紀(jì)、貪污腐敗等，就更沒(méi)有什么對(duì)人體傷害不傷害的說(shuō)法了。
由于在環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)只是象征性地做了一些評(píng)價(jià)工作，并更多的服從于投資和項(xiàng)目，所謂的環(huán)境評(píng)價(jià)，也就是成了擺設(shè)?，F(xiàn)在，居民對(duì)環(huán)境的要求高了，環(huán)境的污染問(wèn)題也越來(lái)越突出了，要想解決，就涉及企業(yè)或居民區(qū)搬遷的問(wèn)題，涉及誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)，掏不掏得起等方面的問(wèn)題。最終的結(jié)果，也就是讓居民生活在飲用水污染的環(huán)境之中了。
相反，在對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中，有關(guān)方面能夠充分站在居民一邊，在環(huán)境評(píng)價(jià)方面嚴(yán)格把關(guān)，多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目就不可能留下今天這樣的后果。
現(xiàn)在，問(wèn)題是找到了。但是，有沒(méi)有解決問(wèn)題的辦法呢？會(huì)不會(huì)一邊解決老問(wèn)題，一邊又新問(wèn)題頻現(xiàn)呢？可能是更需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。畢竟，環(huán)境已經(jīng)對(duì)居民的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。特別是霧霾，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害。如果飲用水再出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，廣大居民可能就只能用生命和健康來(lái)呼喚政府及其職能部門(mén)的良知了。
環(huán)境評(píng)價(jià)，必須成為保護(hù)環(huán)境的最重要關(guān)口。中央在取消和下放行政審批權(quán)力度很大的情況下，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)這道程序不減反增、不松反緊，也充分說(shuō)明了環(huán)境保護(hù)的重要。