環(huán)保部近日發(fā)布了首個全國性的大規(guī)模研究，結(jié)果顯示，我國有我國有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點關(guān)注的排污企業(yè)，2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
這次大型研究名為"中國人群環(huán)境暴露行為模式研究".研究顯示，我國人群暴露在受污染環(huán)境下的程度不容樂觀，現(xiàn)代型和傳統(tǒng)型環(huán)境健康風(fēng)險并存，傳統(tǒng)型風(fēng)險仍占主導(dǎo)地位。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，由于規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局原因，我國有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點關(guān)注的排污企業(yè)，1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道， 應(yīng)盡快建立高風(fēng)險地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測哨點，開展風(fēng)險評估、預(yù)警工作。
與此同時，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我國有5.9億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯，4.7億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料取暖，2.8億居民使用不安全飲用水， 應(yīng)加速實現(xiàn)生活用能清潔化和優(yōu)質(zhì)化，加快飲用水安全改造。
從城鄉(xiāng)比較來看，城鄉(xiāng)居民之間的暴露情況有很大的差異。城市居民平均每天室外活動時間為3小時，每日每公斤體重呼吸量為250升，農(nóng)村居民分別為4.3小時和260升。報告分析，在大氣污染物濃度相同的情形下，城市居民暴露于大氣污染的健康風(fēng)險是農(nóng)村居民的70%.
環(huán)保部負責(zé)人表示，下一步，環(huán)保部將認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，努力做好針對嬰幼兒和兒童的環(huán)境暴露行為模式研究，力爭于"十二五"末發(fā)布相關(guān)成果。與此同時，環(huán)保部將繼續(xù)加強環(huán)境與健康工作，從調(diào)查、研究、信息共享、宣傳教育、能力建設(shè)各個方面增強技術(shù)儲備，不斷提高環(huán)境與健康風(fēng)險管理能力，以實際行動探索環(huán)保新道路，為加快生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。
顯然，這樣的觀點是站不住腳的。因為，在這些使用不安全飲用水的地區(qū)，相當一部分企業(yè)和道路，是近年來剛剛建成的。也就是說，在2.8億使用不安全飲用水的居民中，相當一部分是新加入到這個隊伍中去的。
那么，新的疑問又出現(xiàn)了，那就是這些企業(yè)和道路是如何建成的。因為，按照相關(guān)規(guī)定，無論是新辦企業(yè)還是新建道路，或者擴建項目，都需要辦理相關(guān)的環(huán)境評價手續(xù)。也就是說，如果環(huán)境評價不合格，項目是不能建的，手續(xù)也不能辦。而這些與居民住宅區(qū)距離太近的重點排污企業(yè)和交通干道，建設(shè)的依據(jù)是什么呢？反過來說，如果是先有企業(yè)和道路，住宅區(qū)又是如何建起來的呢？相關(guān)職能部門又是如何審核把關(guān)的呢？
說實在的，無論是企業(yè)還是交通抑或住宅區(qū)，除極個別之外，都是手續(xù)十分完備的，包括環(huán)境評價和規(guī)劃等，都沒有任何可以找到漏洞的地方。但是，事實卻又是，這些項目和企業(yè)，與居民住宅區(qū)的距離，卻是完全不符合相關(guān)規(guī)定的，是不利于居民身體健康的。這就告訴我們，所謂的環(huán)境評價，不過是就項目論項目，就項目本身有沒有污染談污染，而沒有將項目置身于整個社會環(huán)境之中。自然，與居民住宅區(qū)距離太近的問題就難以避免了。如果在環(huán)評過程中再摻雜一些不可告人的因素，如只要交了錢就可以讓環(huán)評通過、違法亂紀、貪污腐敗等，就更沒有什么對人體傷害不傷害的說法了。
由于在環(huán)境評價過程中，相關(guān)職能部門只是象征性地做了一些評價工作，并更多的服從于投資和項目，所謂的環(huán)境評價，也就是成了擺設(shè)?，F(xiàn)在，居民對環(huán)境的要求高了，環(huán)境的污染問題也越來越突出了，要想解決，就涉及企業(yè)或居民區(qū)搬遷的問題，涉及誰來掏錢，掏不掏得起等方面的問題。最終的結(jié)果，也就是讓居民生活在飲用水污染的環(huán)境之中了。
相反，在對企業(yè)和項目進行環(huán)境評價過程中，有關(guān)方面能夠充分站在居民一邊，在環(huán)境評價方面嚴格把關(guān)，多數(shù)企業(yè)和項目就不可能留下今天這樣的后果。
現(xiàn)在，問題是找到了。但是，有沒有解決問題的辦法呢？會不會一邊解決老問題，一邊又新問題頻現(xiàn)呢？可能是更需要認真研究和解決的問題。畢竟，環(huán)境已經(jīng)對居民的生活產(chǎn)生了嚴重影響。特別是霧霾，已經(jīng)成為社會的一大公害。如果飲用水再出現(xiàn)嚴重問題，廣大居民可能就只能用生命和健康來呼喚政府及其職能部門的良知了。
環(huán)境評價，必須成為保護環(huán)境的最重要關(guān)口。中央在取消和下放行政審批權(quán)力度很大的情況下，對環(huán)境評價這道程序不減反增、不松反緊，也充分說明了環(huán)境保護的重要。